原文链接：江门市安全生产委员会关于印发《江门市2025“隐患排查治理年”行动实施方案》的通知

　　文本解读：江门市2025“隐患排查治理年”行动实施方案

　　图解链接：江门市2025“隐患排查治理年”行动实施方案

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       近日，江门市安委会印发《江门市2025“隐患排查治理年”行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就有关内容解读如下：

　　一、《实施方案》制定的背景是什么？

　　习近平总书记高度重视安全生产和社会稳定工作，反复强调生命重于泰山，人民至上、生命至上，要求坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全。1月9日，省委省政府高规格召开全省安全生产和社会稳定工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和平安建设的重要论述，对进一步做好防风险、保安全、护稳定工作进行部署落实。省委、省政府部署在全省开展“隐患排查治理年”行动，要求全省上下以“隐患排查治理年”行动为主线推进安全生产治本攻坚三年行动。省安委会印发《广东省2025“隐患排查治理年”行动方案》。

　　江门市委、市政府始终把安全生产工作摆在重要位置，1月9日召开全市安全生产和社会稳定工作会议，认真贯彻落实全省工作会议部署要求，部署在全市开展“隐患排查治理年”行动，全面夯实安全发展的实力和基础，以高水平安全保障高质量发展。按照市委、市政府的部署要求，市安委会印发《江门市2025“隐患排查治理年”行动实施方案》，部署强化隐患排查治理，保障安全生产形势稳定。

　　二、《实施方案》的目标任务是什么？

　　结合安全生产治本攻坚三年行动，通过开展2025“隐患排查治理年”行动，对全市所有行业重点生产经营单位进行全面深入排查，助力企业精准查找问题隐患，提升安全防范能力，聚焦重点企业、重点人员和重大事故隐患，严格督促问题隐患闭环整改，攻克一批长期制约安全生产工作的难题，高效推进重大事故隐患动态清零，显著提高隐患排查整改质量，有效防范各类生产安全事故，推动高水平安全与高质量发展的良性互动。

　　三、《实施方案》的突出亮点是什么？

　　我市《实施方案》充分结合本地实际，提出5个方面27项工作任务，在落实省20项工作任务的基础上，针对产业特点、事故特点和省考核巡查发现的短板弱项，坚持问题导向，自我加压，创新开展“自选动作”，深入开展交通运输、建设工程、船舶修造、渡口渡船、渔业船舶、工业集聚区（村级工业园）、分布式光伏发电项目、畜禽养殖业等多个领域专项整治和规范提升行动，着力提高有关行业领域安全管理水平，防范压减事故发生。同时，探索推动“应急消防服务站”“应急第一响应人”等亮点工作，持续夯实基层应急管理基础，不断提高化解风险和防范事故的能力和质效。

　　四、《实施方案》在隐患专项整治和规范提升行动方面主要有哪些针对性举措？

　　一是开展交通运输领域专项整治行动。对高风险运输企业、车辆和驾驶人、通行道路开展深入排查，大力加强对“两客一危一重”车辆安全监管，对携带违禁品上车、“三超一疲劳”、非法运营、农用车和货车违法载人等行为进行查处。

　　二是开展建设工程领域专项整治行动。落实对市政工程、房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水运工程、水电工程等的全链条安全监管，加强高支模、深基坑、隧道施工、塔吊等危大工程以及限额以下工程的安全管理，严肃查处违法违规行为。

　　三是开展船舶修造、渡口渡船、渔业船舶等船舶相关领域专项整治行动。强化部门协同联动，加强对民用船舶制造、维修企业安全生产指导服务；建立健全渡运安全管理制度，加强载员10人以上渔船安全管理，严厉打击“三无”船舶。

　　四是开展工业集聚区、村级工业园整治规范提升行动。督促村级工业园严格高风险行业企业（项目）入园源头把关，加强出租、分租管理和危险化学品使用、储存安全管理；组织开展工贸企业“学标准、遵规范、防事故”专项行动，推动园区“应急消防服务站”建设，全面提升园区隐患排查、应急处置、服务企业、安全宣传实效。

　　五是开展分布式光伏发电项目专项整治行动。督促分布式光伏发电项目的勘察、设计、施工、安装、监理、运行管理和维护、设备制造供应等单位，依法依规对项目承担相应的安全生产责任；全面加强施工现场高处作业、起重吊装、临时用电等安全管控措施，特别要落实高处作业安全管理硬措施硬要求。

　　六是开展人员密集场所等消防安全专项整治行动。全面排查厂中厂、“多合一”场所、“九小”场所、劳动密集型企业、多业态混合生产经营场所、商贸市集、文体场馆、宾馆民宿、聚餐娱乐等人员密集场所，消除电动自行车、建筑保温材料等与群众生活密切相关的事故隐患。

　　七是开展畜禽养殖业等农业领域专项整治行动。对畜禽养殖场及养殖场内沼气池、粪污处理池等有限空间进行全面摸底排查，提高自动化管理水平。

　　八是开展其他重点行业领域专项整治行动。开展非煤矿山、化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、工贸、民用爆炸物品、城镇燃气、水上交通、特种设备等重点行业领域专项整治行动。

　　五、《实施方案》在加强教育培训方面针对的重点人群主要是哪些？

　　一是重点聚焦加强监管执法人员专题培训，提高监管执法工作的专业性。

　　二是重点聚焦加强重点行业负责人培训，开展非煤矿山、公共娱乐场所、重点文物建筑和博物馆主要负责人集中培训，加强建设施工领域参建各方主要负责人、项目负责人案例警示教育，压实安全生产第一责任人责任。

　　三是重点聚焦加强高危行业、重点行业人员培训考核，加强建筑施工工人进场三级安全教育和安全技术交底，加强化工、工贸企业人员标准化、规范化生产作业培训。

　　四是重点聚焦加强特种作业管理，打造专业化、多维度、一站式的考试服务平台，落实“考培分离”，全面推动特种作业人员持证上岗。

　　六、《实施方案》如何推动重大事故隐患动态排查清零？

　　通过深入基层指导、组织培训会议、派发宣传资料、上门宣讲帮扶、微信公众号解读等多种载体和方式，加强对法规标准、重大事故隐患判定标准的解读，详细说明隐患排查方法、处置步骤、治理标准，帮助基层部门和企业准确辨识、发现、整改重大事故隐患，督促企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制。对重大事故隐患根据严重程度和整改难度，进行分级、分类梳理汇总，按照分级原则加强挂牌督办，确保闭环整改到位。

　　七、《实施方案》在强化质量管理、提升本质安全水平方面有哪些举措？

　　在生产环节，完善和提升强制性标准体系，严格电动自行车、动力电池、燃气用具、建筑保温材料、游乐设施、特种设备等产品质量监管，严厉打击假冒伪劣产品。

　　在管理环节，严格执行工程质量管理制度，推进地方铁路、高速公路、桥梁、隧道、堤坝、地下综合管廊等基础设施以及农村自建房、城市玻璃幕墙等建立“全生命”周期安全质量管理机制。

　　在使用环节，抓住“两新”“两重”契机，对重点行业安全生产条件差、风险比较高的设备设施进行更新改造，加快推进城市生命线、游乐设施、燃气管网等重点领域老旧设施改造和安全技术装备更新，引导居民加快淘汰老旧和安全标准低的电动自行车、热水器、燃气管阀灶具等，解决一批本质安全“老问题”。

　　此外，推动安全生产科技成果产业化应用，加强先进装备配备，全面提升隐患排查治理和风险监测预警、防控水平。

　　八、《实施方案》在推动各项工作落地落实方面有哪些保障措施？

　　强化组织领导，加强统筹调度，精心挑选具有丰富实践经验和专业技术水平的专家深入基层，为企业提供“一对一”的针对性指导帮扶，助力基层提升安全管理水平；强化科技兴安支撑，以科技手段提升安全生产水平，加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型；构建“隐患排查治理年”行动“全媒体+全周期”宣传体系，开展“安全知识进基层”“企业负责人讲安全”系列品牌活动等等。