「法治政府建设示范创建进行时」以“侨”为“桥”推进全过程人民民主的江门实践

　　2020年7月，江门市江海区人大常委会被确定为广东省首个全国人大常委会法工委基层立法联系点。“侨”是江海基层立法联系点不同于其他全国基层立法联系点的独特之处、特色所在，江海区人大常委会在立法联系工作中充分发挥侨都资源优势，注重华侨华人权益维护，不断拓宽华侨华人、港澳台同胞的立法意见反馈渠道，打造“贴近港澳、亲近华侨、连通海外”的独特品牌，为江门市涉外法治建设工作争创全国法治政府建设示范项目贡献力量。

　　应侨之所盼

　　助力制定利侨惠侨法规条例

　　2024年1月1日正式实施的《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》，是全国首部专题为促进华侨华人文化交流合作立法的地方性法规。作为中国侨都，江门担负着海外华侨华人观察广东、情系中国的重要窗口作用。

　　全力服务国家大局，深刻把握粤港澳大湾区的发展新机遇，聚焦“一点两地”战略定位，联系点先后就《广东省粤港澳大湾区内地九市进口港澳药品医疗器械管理条例》《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》等涉侨地方性法规广纳民情民意，精准对接帮助华侨华人、港澳同胞更好地参与国家和社会事务管理，提高其民主参与意识和能力。

　　保护侨乡独特历史文化，紧密结合市委市政府“侨都赋能”“港澳融合”工程实施，配合市人大常委会制定《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》等地方性法规，增强华侨华人对家乡的文化认同与归属感。

　　汇聚侨乡侨情

　　健全侨胞参与民主立法机制

　　《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》立法工作自2019年启动调研立项以来，联系点配合市人大常委会，广泛征听华侨华人、港澳台同胞的意见建议，使立法这件“专业事”变成了人民群众的“身边事”，让民主之声浸润于立法的各个环节。

　　香港江门五邑两联会参加立法意见征集座谈会

　　构建侨务联系网，积极拓展与市内涉侨企业、行业协会、港澳江门同乡会等多方合作，建立与港澳台同胞、海外侨团、留学生组织和外国友人的密切联系，聘请粤港澳大湾区执业律师为立法联系咨询专家，通过问卷调查、立法意见征询等方式，提升华侨华人、港澳台同胞立法参与度，积极为侨胞提供外籍子女回国读书、身份证件便利化使用、创新创业扶持帮助等方面的诉求反映渠道，切实保障侨胞合法权益。

　　主动延伸服务半径，探索与华侨团体以及境外律师专业协会等民间机构组织建立定期互联交流机制，设立江门华侨华人服务中心、盈科（江门）律师事务所为信息收集点，聘请一批侨胞和海外律师为涉侨法律服务联络员，深入了解海外侨胞对中国民主法治建设的关切及其在所在国（地区）的法律服务需求，为国家涉外立法工作提供实践参考。

　　发挥侨乡优势

　　提升全过程人民民主传播效能

　　2024年2月，委内瑞拉江门五邑青年联合总会宏光州分会会长岑保潮在江海基层立法联系点参观考察时感慨，“透过江海基层立法联系点，使我真切感受到了党和国家治国理念的巨大进步，充分体现了我们党和国家立法为民，治国为民。希望能以此激励广大海内外新生代青年，尽最大努力，继续奋进，坚决支持党和国家的发展。”

　　非洲英语国家议员研讨班到江海基层立法联系点调研

　　联系点立足“侨”资源，突出“侨”特色，擦亮“侨”品牌，以侨为桥推进全过程人民民主的江门实践。先后接待斐济议会代表团、澳洲中华总商联合会、香港全国人大代表调研组等访问团前来参观交流，通过座谈交流、立法意见征询等方式宣传中国法治建设成果、传播全过程人民民主声音，获得了来访客人的充分肯定和高度认可。

　　工作简报《当好全过程人民民主的实践者和传播者》被全国人大常委会法工委转载印发《法制工作简报》。出版书籍《江海讲述：基层立法联系点实践集》，其中第二章“侨都故事 凭栏述说”专章用于宣传侨胞参与立法情况。通过市委统战部对外宣传平台、侨刊乡讯、新媒体等平台推送信息，以及开展华侨华人喜闻乐见的联谊活动、普法活动等，加大宣传基层立法联系点的“立法直通车”作用，不断激发侨胞参与立法的热情与动力。